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河北保定:重點領域信用信息系統年底互聯互通

——來源:河北日報

 

河北保定:重點領域信用信息系統年底互聯互通

 

  日前,以打造“誠信保定”為總目標,保定市出臺《關于進一步加快社會信用體系建設的實施方案》,提出升級完善社會公共信用信息共享平臺,加強信用記錄和信用信息歸集共享,完善信用評價體系,著力推動政府、社會共同實施跨地區、跨部門、跨領域聯合獎懲工作機制,進一步提高社會誠信意識和信用水平,努力構建以信用為核心的行政管理、市場監管和社會治理體系。力爭到今年年底,建設完成全市重點領域信用信息系統,并實現與共享平臺互聯互通,加快補齊社會信用體系建設工作短板。

  構建全市信用信息“一張網”

  進一步完善升級共享平臺,健全部門信用信息系統,構建上聯國家、省,覆蓋縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級,橫向連接各級政府部門信用信息系統的縱橫貫通的全市信用信息“一張網”。

  統籌建設市縣鄉村四級平臺。完善現有的市縣共享平臺,建立鄉、村級平臺。建設運行信用云數據中心,強化“一網三庫一平臺”,建成自然人、法人和其他社會組織3個信用數據庫,探索研發運營手機端APP、場景應用終端。市、縣級平臺作為區域數據中心,實現全市信用數據匯集、共享、分析、加工、應用功能。鄉、村級平臺以信用應用、失信舉報等方式實現信息歸集、信用服務與監管功能。以旅游景點鄉鎮、特色小鎮為試點建設鄉村平臺,逐步推廣至全部鄉、村。到2020年底前,形成信息豐富、共享充分、監管有效、功能完善的市縣共享平臺。

  健全行業部門信用信息系統。按照公共信用信息目錄、行政權力清單和公共信用信息標準規范要求,依托電子政務基礎資源和現有業務系統,建設完善行業、部門信用信息系統,整合行業內的信用信息資源。

  加快實現系統間信息交換共享。各地各行業以需求為導向,依托信用云數據中心,在保護隱私、責任明確、數據及時準確的前提下,按照風險分散的原則,建立信用信息交換共享機制,已建立行業信用信息系統部門,全部實現與市共享平臺對接,未建立行業信用信息系統部門,通過文件交換方式連接市共享平臺。

  推進信用記錄建設和信用信息歸集共享

  以統一社會信用代碼、自然人身份證號碼為索引,統籌管理各類信用主體信用信息資源,完善信用信息歸集和征集標準體系,明確歸集路徑,擴大社會信息資源開放共享,健全信用記錄和信用檔案,加大公開共享力度,形成標準統一、全量歸集、安全共享的信用信息工作體系。

  加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度。建立健全以法人和其他組織統一社會信用代碼為索引,覆蓋全面、穩定且唯一的統一代碼制度,完善統一社會信用代碼數據庫,逐步實現自然人、企業法人和其他社會組織等各類信用主體的信用信息資源統籌管理。到2019年底前,全面實行統一的社會信用代碼制度,新增主體賦碼有序進行,代碼歸集共享機制穩定運行。

  完善信用信息歸集、征集標準體系。按照省級目錄標準,調整更新市級公共信用信息資源目錄,形成全市統一信用信息資源目錄標準;按照企業、事業單位、社會組織、重點人群等主體進行分類,實現信用信息準確檢索和定位;探索建立市場信用信息征集目錄,按照“誰提供、誰負責”原則,采取合理措施保障信用信息的準確性。到2020年底前,全市形成完善的信用信息征集、歸集標準規范體系。

  健全信用信息歸集目標路徑。建立信用信息采集機制,嚴格歸集推送時限,形成通報考核長效機制。發展改革、工業和信息化、市場監管、法院、公安、商務、人力資源和社會保障、應急管理、稅務、地方金融監管等重點部門要率先實現歸集量質的突破。到2019年底前,市本級歸集量力爭實現650萬條,各縣(市、區)分別達到200萬條。

  推進全社會信息資源開放共享。引導各類社會機構整合和開放數據,構建政府和社會互動的信息采集、共享和應用機制,形成政府信息與社會信息交互融合的大數據資源;發揮人行、信用服務機構等征信主體作用,增加信用信息數據來源;鼓勵信用主體以合法、規范形式提供自身信用信息。到2019年底前,全市通過社會機構等主體獲取數據量力爭達到100萬條。

  完善聯合獎懲機制和推動信用惠民利企

  建立聯合獎懲發起、響應、反饋機制和自動啟動懲戒機制;推動信用在政務服務領域應用,拓展和創新應用場景,強化信用監管,推動信用惠民利企;圍繞全市發展工作思路,為重大工作部署提供堅實信用支撐。

  梳理聯合激勵和懲戒事項,生態環境、食品藥品安全、安全生產、稅務、公共資源交易等領域,率先制定和公開守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單,落實責任部門、承辦處室和具體行政事項,推動相關聯合獎懲措施在全市范圍內有效執行。依托共享平臺進一步完善聯合獎懲系統,實現聯合獎懲的發起響應、信息推送、執行反饋、跟蹤監測、分析評估等協同聯動功能,形成自動啟動獎懲、反饋機制。

  啟動“信易+”系列項目,實施“信易貸”“信易行”“信易租”“信易游”,率先實現小微企業信貸、交通出行、房屋租賃、4A級以上旅游景區4個應用場景落地,讓誠信主體享受更多便利與優惠。推動基層信用應用,提供信用賒、信用保、信用查詢等鄉村信用產品,推動信用精準扶貧,構建扶貧貸款信用評估體系、就業扶貧信用評估體系、消費電商扶貧信用評估體系、消費積分公益捐贈體系。

  大力發展第三方社會信用服務機構,建立對信用服務機構、行業協會和平臺企業的監管機制。通過政策扶持,激發社會力量主觀能動性,充分發揮其在產品創新和服務升級上的優勢,率先與較成熟的信用企業開展戰略合作,打造一批具有保定地域特色的信用產品。

  構建完善的信用評價指標體系

  建立企業信用評價指標體系和自然人信用積分指標體系,健全信用修復和信用信息異議制度,逐步構建指標科學、認定公平、管理完善的涵蓋各類信用主體的評價體系。

  建立信用評價指標體系。根據全省各領域建立的統一信用評價指標體系,劃分守信、一般失信、嚴重失信、“黑名單”4個等級進行管理。國家已發布標準的,原則上依據相關國家標準執行。進一步強化“紅黑名單”制度,按照“誰監管、誰認定、誰發布”原則,從嚴把關、依法公開,由認定部門(單位)通過其門戶網站、國家企業信用信息公示系統(河北)、信用中國(河北保定)網站向社會公眾發布,2020年底前,逐步形成各領域健全完善的統一信用評價指標體系。

  開展誠信積分試點。選取合適區縣開展城市誠信個人積分試點,依靠共享平臺歸集的各類數據,從基本信息、遵紀守法、商業行為等維度,對城市居民、重點人群進行積分管理。選取鄉鎮或重點領域開展誠信積分試點,根據實際,制定選取評價指標,計算鄉村居民或主體積分,根據積分評定信譽戶、誠信人,懸掛信譽標牌。到2021年底前,力爭開展3到5個領域和鄉村誠信積分試點工作。

 

 

 

 



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